ICS 03 A00 中华人民共和国国家标准 GB/T 36918—2019 就地城镇化评价指标体系 Assessment indicator frame of in-situ urbanization 2019-03-29实施 2019-03-25发布 国家市场监督管理总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/T36918—2019 前言 本标准按照GB/T1.1一2009的规则起草。 本标准由中国标准化研究院提出并归口。 本标准起草单位：浙江省海盐县人民政府、浙江省标准化研究院、中国标准化研究院、浙江省质量技 术监督局、嘉兴市质量技术监督局、吉林省质量技术监督局、吉林省标准研究院、山东省标准化研究院、 福建师范大学、安吉县中国美丽乡村标准化研究中心、海南省琼海市质量技术监督局。 本标准主要起草人：应珊婷、郑勤、崔建明、云振宇、潘洋、奚经龙、朱杨伟、方忠明、陶照明、时曼涛、 李琳琳、吴彩芬、刘彦林、郑小云、孙菊英、谢鑫华、胡良兵、逢征虎、朱翔华、朱永光、朱铭佳、吴叶慧、 沈斌莉、全国栋、覃雅芳、韩晓东、李东、张红杰、祁新华、邹秀琦、华歆雨、王胜梅、沈贤、蒋卫民、王飞。 GB/T36918—2019 就地城镇化评价指标体系 1范围 本标准规定了就地城镇化评价指标体系的体系构成及指导性指标、指导性指标内涵与计算方法、数 据采集与分析。 本标准适用于以县域为单位的就地城镇化的评价。 2规范性引用文件 2 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB19379农村户厕卫生标准 GB/T50378绿色建筑评价标准 HJ633环境空气质量指数（AQI）技术规定 3 术语和定义 SAG 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 就地城镇化 in-situ urbanization 人口未大规模向异地或向大城市迁移，在县域范围内，依托域内城镇体系，推动人口、产业、资源、信 息等科学合理聚集，实现居民社会保障一体化，基本公共服务均等化、生产生活方式市民化的一种新型 城镇化模式。 注：域内城镇体系是指以县城、重点镇为主，以其他镇、新型农村社区为辅的城镇体系。 3.2 城镇urban 辖区内经批准设立的建制镇的镇区。包括：县及县以上（不含市）人民政府、行政公署所在的建制镇 的镇区和其他建制镇的镇区。 3.3 农村社区 rural community 聚居在一定地域范围内的居民所组成的农村社会生活共同体 4指标体系 指标体系由一级指标、二级指标和三级指标组成。一级指标包括人口结构、经济发展、生态环境、公 共服务四类。每类一级指标分别由若干二级指标组成，每类二级指标分别由若干三级指标组成。指导 性指标见表1，各地可根据实际情况，结合专家意见，在此基础上进行指标增减。 1 GB/T36918—2019 表1克 就地城镇化指导性指标 级指标 二级指标 三级指标 单位 备注 % 城镇化率 常住人口城镇化率 正向指标 外出劳动力回流率 % 正向指标 人口结构 % 人口流动 常住人口非农就业率 正向指标 % 外来常住人口比重 正向指标 人均地区生产总值 元/人 正向指标 农村居民人均可支配收人 元/人 正向指标 经济收人 城乡居民收入比 逆向指标 % 农村居民教育文化和娱乐消费占比 正向指标 经济发展 % 非农产业增加值比重 正向指标 农业劳动生产率 万元/人 正向指标 产业发展 % 多种形式土地适度规模经营占比 正向指标 % 主要农作物病虫害统防统治覆盖率 正向指标 % 辖区生活垃圾无害化处理率 正向指标 % 城镇污水处理率 正向指标 农村生活污水处理农户覆盖率 % 正向指标 % 环境治理 城乡保洁覆盖率 正向指标 % 农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率 正向指标 % 秸秆综合利用率 正向指标 畜禽粪污综合利用率 % 正向指标 生态环境 单位GDP能耗 tce/万元 逆向指标 城镇新建建筑一星级及以上绿色建筑 % 正向指标 比重 % 绿色低碳 农田灌溉水有效利用系数 正向指标 % 环境空气质量优良率 正向指标 绿化覆盖率 % 正向指标 % 节地生态安葬率 正向指标 % 自来水普及率 正向指标 城乡气化率 % 正向指标 % 基础设施 农村家庭固定宽带普及率 正向指标 公共服务 4G网络行政村覆盖率 % 正向指标 农村社区建设覆盖率 % 正向指标 % 村（社区）公共服务中心建成率 正向指标 基础设施 村快递网点覆盖率 % 正向指标 2 GB/T 36918—2019 表1 (续) 级指标 二级指标 三级指标 单位 备注 城镇公共交通分担率（含公共自行车） % 正向指标 公共交通 % 正向指标 城乡公交通村率 城乡基本养老保险覆盖率 % 正向指标 社会保障 城乡基本医疗保险覆盖率 % 正向指标 流动人口本地基本医疗保险参保率 % 正向指标 义务教育综合均衡差异系数 逆向指标 公共教育 农民工随迁子女接受义务教育比例 % 正向指标 人均公共文化体育设施面积 m/人 正向指标 文化馆（站）年服务人次 万人次 正向指标 文化体育 公共服务 % 正向指标 国民综合阅读率 农民工及随迁家属常住人口享受基本 % 正向指标 公共卫生服务比例 % 医疗卫生 辖区内就诊率 正向指标 居民电子健康档案建档率 % 正向指标 农村卫生厕所普及率 % 正向指标 养老床位中护理型床位比例 % 正向指标 社会服务 生活不能自理特困人员集中供养率 % 正向指标 村(社区)法律顾问覆盖率 % 正向指标 5 指导性指标内涵与计算方法 5.1 常住人口城镇化率 辖区内城镇常住人口数量占辖区常住人口总数的比重，数值用百分数表示。计算公式见式（1）。 城镇常住人口数 常住人口城镇化率 :(1) 5.2外出劳动力回流率 辖区内上年度外出而本年度在本地就业的劳动力数量占上年度全部外出劳动力总数的比例，数值 用百分数表示。计算公式见式（2）。 辖区上年度外出而本年度在本地就业的劳动力数量、 外出劳动力回流率二 X100% .....(2) 辖区上年度外出劳动力总数 5.3常住人口非农就业率 辖区内常住人口非农产业就业数量与16岁以上常住人口总数的比例，数值用百分数表示。计算公 式见式（3）。 辖区内常住人口非农产业就业数量 常住人口非农就业率 X 100% .(3) 辖区内16岁以上常住人口总数 3